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2016年中国国土绿化状况公报
发布时间:2017-07-01        浏览次数:145        返回列表
  2016年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区、各部门(系统)认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和自觉践行新发展理念,坚定不移推进“四个着力”,组织动员全社会力量开展大规模国土绿化行动,国土绿化事业取得了新成绩,为建设生态文明和美丽中国作出了新的贡献。全国完成造林678.8万公顷,森林抚育836.7万公顷。
    一、全民义务植树深入推进
    各级领导率先垂范。4月5日,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人,同首都群众一起参加义务植树活动。习近平总书记在植树时强调,发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措。各级领导干部要带头参加义务植树,身体力行在全社会宣传新发展理念,发扬前人栽树、后人乘凉精神,多种树、种好树、管好树,让大地山川绿起来,让人民群众生活环境美起来。全国绿化委员会组织开展以“保护发展森林,共享绿水青山”为主题的国际森林日植树纪念活动,国际组织、驻华使馆代表、各界群众代表一起植树。组织共和国部长植树活动,中央和国家机关各部委、单位及北京市的150位省部级领导参加。组织开展了“全国人大机关义务植树”“全国政协机关义务植树”“将军义务植树”等活动。各省(区、市)党委、人大、政府、政协的领导在植树季节带头参加义务植树活动。各级领导以身作则,为适龄公民履行植树义务发挥了示范带动作用。
    组织发动广泛深入。全国绿化委员会召开第34次全体会议,贯彻落实中央财经领导小组第十二次全体会议和全国“两会”精神,研究部署“十三五”时期和2016年国土绿化工作,汪洋副总理主持会议并发表重要讲话,高位推动国土绿化。全国绿化委员会表彰全国绿化模范单位388个、全国绿化奖章获得者929名;全国绿化委员会、人力资源和社会保障部、国家林业局联合表彰全国绿化先进集体300个、全国绿化劳动模范141名、全国绿化先进工作者148名。创建全民义务植树网(www.yiwuzhishu.cn),积极推行“互联网+义务植树”试点。北京、河北、山西、吉林、浙江、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、甘肃等省(区、市)党委、政府组织召开造林绿化和生态建设工作会、动员会、现场会,对国土绿化工作进行动员部署,并出台相关政策文件,推动造林绿化事业快速发展。各地结合植树节等各类生态节日,利用各级媒体和信息平台,组织开展一系列绿化宣传活动。内蒙古、黑龙江、上海、山东、安徽、福建、江西、新疆、云南、陕西、青海等省(区、市)和新疆生产建设兵团、内蒙古森工集团在报纸、电视台、广播电台和政府网站开设专栏专版、专题节目、公益广告等,广泛深入宣传,形成了全社会参与国土绿化的浓厚氛围。
    活动形式务实丰富。各地开展各类主题突出、形式多样、内容丰富的植树活动,取得良好实效。贵州省组织春节后上班第一天植树活动,全省120万人参加,植树896万株,完成造林绿化4600公顷。北京市以植树造林、认建认养、管护劳动、捐资绿化、宣传咨询等5大类、18种义务植树尽责形式为依托,,开展多种形式的义务植树活动,全年认建认养绿地583公顷、树木8.3万株,募集认建认养资金近8000万元。天津市组织外国专家及留学回国人员开展“海外人才友谊林集中植树活动”。辽宁省利用省妇联官方微博和微信平台,广泛征集妇女及志愿家庭“栽树去,种幸福”,参与植树绿化。广东省梅州市开展“绿色学校、绿色企业、绿色社区”“回赠母校一颗树,回报家乡一片林”等绿满梅州活动。海南省文昌市林业部门无偿提供苗木,市妇联、市团委组织营造“巾帼林”“共青团林”,积极参与灾后恢复生态造林活动。江苏、山东、湖北、重庆、西藏、宁夏、海南等省(区、市)不断创新机制,营建主题林、纪念林,拓展抚育管护树木、绿地认建认养、捐资造林绿化、参加绿化宣传等多种义务植树尽责方式,义务植树尽责人数和尽责率明显提升。
    二、大规模国土绿化行动迅速开展
    全国绿化委员会、国家林业局印发《全国造林绿化规划纲要(2016-2020年)》。国家林业局召开全国加快推进国土绿化现场会,深入贯彻落实习近平总书记关于“着力推进国土绿化”的重要指示精神,对今后一个时期国土绿化工作进行安排部署。新版《造林技术规程》出版发行。各地启动实施地方性造林绿化工程。京津冀协同发展生态率先突破,高标准实施2022年冬奥会赛事核心区绿化工程,完成京津保生态过渡带建设6.7万公顷。河北省完成造林绿化34.8万公顷,占国家下达计划的124.5%,是近年来造林完成最多、进展最快的一年。四川省启动“大规模绿化全川行动”,完成营造林74.2万公顷,为国家下达任务的两倍。 重庆市实施三峡水库生态屏障区及重要支流植被恢复项目,完成营造林22.3万公顷,长江两岸森林覆盖率达到49%。广东省持续开展生态景观林带、森林进城围城等重点工程建设,新建和完善生态景观林带1658公里,新建森林公园265个、湿地公园36个。贵州省深入推进山地特色新型城镇化建设、“多彩贵州?最美高速”“五个一百”工程等。安徽省扎实开展“创新型生态强省建设?千万亩森林增长工程”。海南省继续实施“绿化宝岛”大行动。甘肃省平凉市开展以全民义务植树为主的大规模国土绿化活动,完成城乡造林3.5万公顷,较往年扩大近一倍。
    吉林、贵州等省将造林绿化任务完成列入省政府对市(州)党委、政府考评范围。广东省政府修订了《广东省森林资源保护和发展目标责任制考核办法》,继续将造林绿化作为主要考核内容。辽宁、江西、宁夏、陕西等省(区)推行目标责任制,将造林绿化各项任务落到实处。山西、广西、河南等省(区)组成专题督查组深入各地督导,通过约谈会等形式,确保造林质量。福建省建立“工作要上去,干部要下去”的工作机制,实行领导分片挂钩负责,派出林业干部深入基层分片包干,加强造林绿化的指导和服务。湖南省郴州市研发完成“互联网+营造林”管理信息系统,利用信息化技术精准提升营造林质量。
    三、国家重点生态工程稳步实施
    天然林资源保护工程完成造林25.6万公顷,中幼龄林抚育175.3万公顷,后备森林资源培育12.1万公顷,保护森林1.15亿公顷。全面停止天保工程区外所有天然林商业性采伐。启动福建、广西、江西、湖北、湖南、云南等重点省区集体和个人天然林停伐补助试点,稳步扩大天然林保护范围。
    退耕还林工程新增退耕还林还草任务100.7万公顷,完成造林79.6万公顷,累计下达新一轮退耕还林还草任务200.7万公顷,工程实施范围扩大到20个省(区、市)和新疆生产建设兵团。颁布实施《退耕还林工程生态效益监测与评估规范》,发布北方10个省(区)和新疆生产建设兵团沙化土地退耕还林生态效益监测国家报告。
    京津风沙源治理工程完成造林25.1万公顷、工程固沙0.98万公顷。国家林业局印发《关于进一步加强京津风沙源治理工程质量管理工作的通知》,进一步强化营造林质量,完善工程政策措施。
    三北及长江流域等重点防护林体系工程完成造林117.3万公顷,其中,三北防护林体系建设工程完成造林66.7万公顷,长江、珠江、沿海、太行山绿化等防护林工程完成造林50.6万公顷。全面完成国务院批复的河北张家口坝上地区退化林分改造任务8.1万公顷。颁布实施《防护林造林工程投资估算指标》。长江流域等防护林工程建设信息数据系统启动试运行。国家林业局印发《三北防护林体系建设五期工程百万亩防护林基地建设管理办法》,启动黄土高原陕西丘陵沟壑区、甘肃元城河流域等2个百万亩防护林基地建设项目,百万亩防护林基地总数已达8个。持续推进黄土高原综合治理林业示范建设项目,注重建设生态经济型防护林。严格按照《三北工程退化林分改造试点管理办法》组织开展退化林分修复试点,推进70个试点县完成修复任务5.66万公顷。国家储备林建设完成建设任务82.5万公顷。
    四、部门绿化工作亮点纷呈
    住房城乡建设部门持续拓展城市绿色空间,将园林绿化与道路、交通等市政基础设施同步规划建设,全国城镇绿地系统结构和功能进一步优化完善,人均公园绿地面积等指标稳步提高。截至2016年底,全国城市建成区绿地率达36.4%;人均公园绿地面积达13.5平方米。城市建成区绿地达197.1万公顷,城市公园绿地达64.1万公顷。
    交通运输系统不断加大公路绿化资金投入,深入开展公路沿线植树造林,改善沿线生态环境,完成绿化里程10.3万公里。截至2016年底,国道绿化里程26.5万公里,绿化率86.9%;省道绿化里程22.6万公里,绿化率81.3%;农村公路(县、乡、村道)绿化里程206.5万公里,绿化率59.9%;各类专用公路绿化里程3.6万公里,绿化率63.8%。
    铁路系统以建设绿色通道为重点,实行路地协作联动,推动新线绿色通道同步建设,实现铁路绿化新增长。栽植乔木234.4万株、灌木571.3万穴,完成运营铁路绿化里程4.6万公里,线路可绿化地段绿化率达83.3%。
    水利系统坚持以小流域为单元,开展水土流失综合治理,加大林草植被建设力度,大力推进生态自然修复。完成水土流失综合治理5.4万平方公里,实施封育保护1.6万平方公里,水土流失区植被覆盖度显著提高。新建水利工程将绿化作为配套工程纳入总体规划,水土保持设施与水利主体工程同步建设同步实施,做到渠成、堤成、绿化成。
    农垦系统以农田防护林网和城镇绿化为建设重点,整体推进垦区环境绿化美化。建立了领导干部任期绿化目标责任制,造林绿化任务落实到地块,责任落实到人。按照耕作模式和地形特点设计防护林,完善垦区防护林体系。提档升级垦区城镇区绿化,合理配置乔灌草花,垦区人居环境持续改善。投入绿化资金2.7亿元,新建农田林网9730公顷,绿化垦区矿山184公顷、庭院7110公顷、道路2901公里、江河沿岸614公里。
    教育系统将校园绿化基础设施建设纳入学校整体规划,因地制宜地开展校园绿化工作。通过校园广播、网络、微信微博等各类媒介,充分利用植树节、国际森林日等生态节日,组织广大师生参加保护自然、改善生态环境的绿色实践活动。全国各级各类学校绿化用地面积占学校总面积的比例达22.9%。
    中央直属机关、中央国家机关各单位积极组织干部职工参加首都义务植树劳动,以及以认建认养、植纪念树建纪念林、委托代劳等多种形式履行植树义务。深入推进“生态型、节约型、功能完善型”机关庭院绿化建设,采用新理念、新技术、新材料开展绿化美化。继续抓好“首都花园式单位”创建,开展市花“月季”进社区、进单位等活动,提高机关庭院绿化美化质量。新栽、更新乔灌木79.3万株,新增、改建绿地面积49.7万平方米。